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繼電車匯發(fā)布題為“《穹頂之下》播出十個月，北京新能源汽車暴漲，霧霾卻再次空前”的稿件后，迅速引發(fā)了行業(yè)輿論，對新能源汽車環(huán)保及安全問題的再度關注。
12月2日上午，據北京市環(huán)保局相關人士對電車匯透露，受霧霾影響，北京市環(huán)保部門在昨日召開了內部會議，確定了加速推進“京六”排放標準的整體思路。另據該人士透露，由于汽車節(jié)能減排是一項長效機制，因此，北京市目前已由環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合北京市經信委、北京市科委、中國汽車技術研究中心等單位，啟動了有關“京六”排放標準的策劃工作。結合相關專家的反饋，未來的“京六”排放標準，將很可能將混合動力及插電式技術路線納入北京市新能源汽車推廣范疇，以促進節(jié)能減排戰(zhàn)略的在京落實。
“京六”征求意見稿策劃已久?
11月26日，北京市環(huán)保局公開發(fā)布了北京第六階段機動車排放地方標準征求意見稿，新標準計劃于2017年12月1日起實施。北京環(huán)保局介紹，實施全世界最嚴格的機動車排放標準和管理措施，將有效改善大氣環(huán)境質量。
本次征求意見的“京六”標準，包括輕型汽車、重型汽車和重型發(fā)動機等3個標準，分別是：《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(北京第VI階段)》(征求意見稿)、《重型車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機排放污染物排放限值及測量方法(北京第VI階段)》(征求意見稿)、《壓燃式、氣體燃料點燃式重型汽車排氣污染物排放限值及測量方法(北京第VI階段)》(征求意見稿)。
事實上，早在2014年5月召開的中國汽車發(fā)動機產業(yè)沙龍會上，即有相關專家透露，北京第六階段汽車排放標準(京六)制定相關方派代表團去美國考察，京六可能會參照美國的法規(guī)。
今年年初，北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生也曾放出同樣的消息，擬計劃在2016年開始推行“京六”標準，新的“京六”標準有可能對接美國排放標準。
據悉，世界汽車排放標準一共有三大體系：歐洲體系、美國體系和日本體系。中國在環(huán)保方面一向緊跟歐盟步伐，不少環(huán)保政策都是借鑒歐洲的。不過，目前美國排放標準體系是世界上最嚴格的，所以第六階段排放想轉換更加嚴格的美國標準體系。體系不同差異比較大 據悉，機動車排放標準是由污染物的最高限量值、檢測、認定和強制執(zhí)行的方法組成。
北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃提出，力爭2016年實施第六階段機動車排放標準。在機動車排放管理上，北京再次走在全國前列。另據相關專家表明，在環(huán)境壓力的種種逼迫下，“京六”排放標準將很可能在2016年推出。
“京六”與現(xiàn)行標準有何不同
“美國與歐盟的標準體系完全不同，除了標準限值不一樣外，最大的區(qū)別是測試循環(huán)不一樣。”華晨汽車工程研究院動力總成部部長黃昌瑞此前曾公開對媒體表示，不同的測試循環(huán)體系里，試驗工況、檢測設備、測試方法都不同，最終得到不同的標準限值，更換體系標定難以控制。比如針對輕型車，美國采用美國標準測試循環(huán)(FTP)，歐盟采用穩(wěn)態(tài)工況循環(huán)(ESC)與快速煙度測試(ELR)。轉換新體系，企業(yè)需要重新研究并做出相應技術研發(fā)，非常棘手。據他介紹，不同工況點影響因素包括道路工況，車速工況，車輛負荷，發(fā)動機轉速等。
此外，黃昌瑞表示，比較兩種不同體系的嚴格度，不能單單看排放限值，要綜合評價體系來看。“雖然歐六排放限值提升空間不大，但其嚴格度體現(xiàn)在檢測方法上，單從排放限值上評判體系的嚴格度是不準確的。未來歐六整體嚴格度與美國不相上下，要求幾乎是零排放，達到歐六標準基本上是自然界清潔空氣的水準，對發(fā)動機性能提出了嚴格要求。”一位來自整車企業(yè)的負責人對電車匯表示。據該負責人介紹，與歐五相比，歐六要求柴油機排放氮氧化物(NOx)降低47%，顆粒物(PM)降低50%。而歐六顛覆性的變化更體現(xiàn)在判定上，可以說歐六是排放法規(guī)的終極突破。比如在可靠性方面，要求七年70萬公里道路測試，發(fā)動機油耗、排放指標滿足國家法規(guī)要求。
“京六”的爭議
有專家表示，北京比其他地區(qū)有著更多的優(yōu)勢資源，配套升級燃油的供應也比其他城市容易得多，但短期內全國范圍難以供應達到滿足嚴格標準要求的低硫燃油。這些給企業(yè)帶來為數不小的成本增加與研發(fā)難度。
另有一位不愿透露姓名的自主品牌企業(yè)負責人告訴記者，針對汽油機，簡單來說歐洲測試循環(huán)體系是固定工況限值，而美國是隨機工況限值。受到路況、發(fā)動機燃燒技術、電子控制技術、燃料品質等因素制約，隨機工況不符合我國國情，短期內實現(xiàn)美國排放標準體系要求，企業(yè)難以望其項背。
就此，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚曾在接受媒體訪問時認為，新修訂的《大氣污染防治法》中規(guī)定，地方可根據需要提前實施更高階段的排放標準。對于這一條，北京市環(huán)保局專家解釋為地方可以自行制訂實施更高的排放標準，而國家環(huán)保部官員解釋為地方可以提前實施更高階段的國家排放標準，而不是自行制訂排放標準。
“對此，我相信作為《大氣污染防治法》起草部門的國家環(huán)保部的解釋更加權威。另外，我國《標準化法》規(guī)定過，對于沒有國家標準的，地方可制訂地方標準。對此，北京市環(huán)保局專家解釋為現(xiàn)在國家的第六階段排放標準(簡稱‘國六’)還未出臺，所以北京市可以制定實施‘京六’。而我認為北京市環(huán)保局專家有曲解之嫌，所謂‘沒有國家標準的地方可以制訂’應指在國家不制訂標準的領域，地方可自訂標準，而不指國家本有標準而未升級的領域。”董揚表示。
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