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       繼民航機票和火車票實名制推行之后，旅客進京的又一主要公共交通工具或將開始實行實名制管理。日前在北京舉行的環首都和西北跨區域警務合作會議上，公安部區域警務合作一體化指揮信息平臺正式啟動，公安部同時表示將推行進京長途客運實名制購票和實名安檢乘車。目前該規定具體施行日期區間尚不明確。

       據悉，這一舉措主要是為了中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動和2015年北京世界田徑錦標賽兩大活動的安保工作需要。第15屆世界田徑錦標賽將于8月22日至8月30日在北京舉辦，中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動將于9月3日在北京舉行。公安部副部長黃明出席會議并講話時強調，要確保這兩項重大活動的絕對安全。

       黃明在此次會議上表示，要強化進京通道安檢查控，調整充實進京通道檢查站的人員裝備，建立公路、鐵路、民航各類通道聯動查控和檢查站、交警及收費站聯勤工作機制，整合力量，信息共享，形成覆蓋地面與空中、鐵路與公路的立體化、全方位查控體系。要嚴格落實源頭安檢和落地抽檢措施，大力推行進京長途客運實名制購票和實名安檢乘車，管好人、車、物，堅決阻斷各類不安全因素進入北京的渠道。

       此番要求并非北京實名入京安保措施的第一次嘗試。2008年北京奧運前夕，便有多地開始實行臨時性的入京客票實名購票制度。購買北京方向的汽車票，需要出示身份證并進行實名登記，有的長途客運站設立了北京方向售票專窗。

       2009年建國60周年慶祝活動持續期間，北京重啟實名入京規定，嚴控不安全因素入京渠道。9月15日起至10月8日所有進京車輛通過進京檢查站時，車輛和人員都要進行檢查。外出市民、返京市民和進京群眾需隨身攜帶身份證。進京現場還設置信息查詢系統，身份證件遺忘或丟失的進京人員須經現場執勤民警通過系統核實身份，確認無疑后方可放行。同一時期，多地配合推出規定，凡是從長途客運總站出發到北京的旅客，均須出示身份證進行登記后，才能購票乘車。上海長途客運總站站長張永斌在當時接受媒體采訪時表示，該站之所以要實行實名制登記，就是為了在國慶期間加強安全管理。

       對這種“奧運標準的安檢措施”會否常態化的疑問，截至記者發稿時，公安部尚未對財新記者的采訪請求有所回應。北京大學法學院副院長王錫鋅教授對財新記者分析，這類規定是選擇只在特定時機窗口執行還是常態化建設，一方面要考慮反恐、治安以及情報等方面的必要性，另一方面還要看運輸成本的可承受度，比如實名售票和實名安檢所需投入的更高的人力成本和時間成本，都需考慮在內。

       此次規定下發之后，財新記者致電石家莊、鄭州等地長途客運站，工作人員證實已經接到通知且已經開始實行入京客票實名制的規定，但均表示不清楚此規定的截止施行日期。客運站工作人員表示，現在網上購買長途汽車票需要登記身份信息，操作與火車票網上購票相似；在窗口購買入京汽車票時也需出示身份證，并且上車時可能遇上民警臨檢，需備好身份證件以備查驗。

       而行政部門此類規定的施行是否有法律根據作為支撐呢？王錫鋅在接受記者采訪時表示無妨：“這實際上是對客運公司發售車票這種合同銷售行為的一種格式要求，是對客運公司營運的規范。原來在進京客運車票上只寫明承運方，現在要求加上乘客一方的個人身份信息，與飛機票、火車票的出售與購買無無異。”

       另有聲音質疑此類對入京人員的嚴格管控措施似有在主觀或客觀上堵截來京信訪群眾之嫌。對此，中國社會科學院農村發展研究所教授、社會問題研究中心主任于建嶸對財新記者表示，客車票實名制本身關系不大，“無論是火車票還是客車票，只要科技能夠支撐，就能實現實名制。”但他同時分析，“入京客票為什么要特別強調實名呢，部分原因可能的確與信訪有關。”他解釋道，確有不少意圖進京的上訪戶為了逃避管控視線，會特意選擇不直接乘坐實名制火車進京，而選擇到北京周邊地區轉乘從前并不施行實名制的客車入京。

       “這是一個普遍權利和特殊行為的關系問題。信訪是一個特殊行為，但我們有乘車和行動自由的普遍權利。”于建嶸指出，“我們要呼吁的問題不是客車票要不要實名，而是不管是否實行實名制，沒有正當理由不應阻止訪民登車，不應阻止他們買票。應當認識到，只要是公民的合法權益，為什么不能到北京來？”

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