對于北京這樣的特大型城市而言，機(jī)動車排放污染問題突出，尤其是一些進(jìn)京的外埠車輛超標(biāo)排放，給北京的空氣質(zhì)量帶來更大影響。4月8日，北京市交通委、環(huán)保局、公安交管局聯(lián)合召開了《關(guān)于對部分機(jī)動車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》（以下簡稱《通告》）新聞發(fā)布會，要求加大黃標(biāo)車和外埠車輛監(jiān)管力度。
據(jù)記者了解，對于外埠進(jìn)京車輛，《通告》明確要求，進(jìn)入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路車輛，須辦理進(jìn)京通行證，需提交環(huán)保部門確定的憑證。《通告》于2014年4月11日正式實(shí)施，以前的長期進(jìn)京證將取消。
外埠車輛將面臨抽測
數(shù)據(jù)顯示，2013年北京PM2.5全年平均濃度達(dá)到89.5微克立方米,與年均35微克立方米的國家標(biāo)準(zhǔn)相比，超標(biāo)1.5倍。同時(shí)，據(jù)監(jiān)測，機(jī)動車污染物排放占北京PM2.5全部來源的比重超過20%，是北京大氣污染的重要貢獻(xiàn)者之一。加強(qiáng)北京市機(jī)動車污染物排放的監(jiān)管，一直以來被認(rèn)為是緩解北京大氣污染的有效途徑，與此前提高油品標(biāo)準(zhǔn)相比，《通告》中對于載貨汽車、黃標(biāo)車的運(yùn)行區(qū)域、運(yùn)行時(shí)間等做了進(jìn)一步的限制。
《通告》規(guī)定，北京市載貨汽車，由原來的每天6時(shí)至23時(shí)，禁止進(jìn)入四環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛，調(diào)整為每天6時(shí)至23時(shí)禁止進(jìn)入五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路行駛；核定載質(zhì)量8噸（含）以上載貨汽車每天6時(shí)至22時(shí)禁止在五環(huán)路主路行駛，調(diào)整為每天6時(shí)至23時(shí)，與五環(huán)路內(nèi)道路限行時(shí)間保持一致。
同時(shí)，《通告》規(guī)定，對于外省、區(qū)、市核發(fā)號牌（含臨時(shí)號牌）的機(jī)動車需要辦理進(jìn)京通行證的范圍由原來的五環(huán)路（含）以內(nèi)道路擴(kuò)大至六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路；外省、區(qū)、市黃標(biāo)車的禁行范圍在六環(huán)路（含）以內(nèi)道路的基礎(chǔ)上，增加了遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)主要道路。
對此，北京市交通委表示，外省、區(qū)、市核發(fā)號牌載客車高峰時(shí)段禁止進(jìn)入五環(huán)（含）內(nèi)道路以行駛的實(shí)施，有利于緩解擁堵，提高車輛行駛速度，減少外埠車輛在北京市道路行駛產(chǎn)生的污染物排放。
此外，《通告》要求進(jìn)入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路車輛，須辦理進(jìn)京通行證，需提交環(huán)保部門確定的憑證。
據(jù)了解，環(huán)保部門主要檢測內(nèi)容包括：依據(jù)行駛證根據(jù)機(jī)動車注冊時(shí)間或環(huán)保目錄（國家公告）查詢并判定車輛符合的排放標(biāo)準(zhǔn)，黃標(biāo)車不能辦理進(jìn)京通行證；檢查機(jī)動車所在地發(fā)放的環(huán)保標(biāo)志是否為綠色標(biāo)志；檢測人員對進(jìn)京車輛進(jìn)行抽測。汽油車可采取遙測檢測或雙怠速檢測等方法進(jìn)行排放檢測；柴油車（含低速貨車）可采取遙測檢測、目測檢測或自由加速檢測等方法進(jìn)行排放檢測。
部分車輛存在假標(biāo)現(xiàn)象
北京作為特大型城市，每天大量的生活、生產(chǎn)物資需求均來自外地，有效緩解外埠車輛進(jìn)京所帶來的空氣質(zhì)量問題，只能從排放標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)力。去年9月發(fā)布的《北京市2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》要求，自2014年起，凡進(jìn)入六環(huán)路內(nèi)(不含)的外埠車輛必須辦理進(jìn)京證，辦理長期進(jìn)京證車輛必須達(dá)到第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)際上，外埠進(jìn)京車輛的排放超標(biāo)問題依舊嚴(yán)重。北京市交通委指出，據(jù)測算，一輛國III排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車氮氧化物排放量相當(dāng)于100多輛國IV標(biāo)準(zhǔn)的小客車排放水平。此外，相當(dāng)部分國III車輛存在假標(biāo)或超標(biāo)排放現(xiàn)象，如監(jiān)管不到位，排放污染情況將更加嚴(yán)重。
2008年6月，環(huán)保部辦公廳發(fā)布《關(guān)于國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)第三階段限值實(shí)施有關(guān)問題的通知》，其中第二條是：根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)申請，經(jīng)有關(guān)部門決定，從2008年7月1日起，所有在上海、南京、杭州、深圳市等城市以及機(jī)動車污染嚴(yán)重的城市銷售和注冊登記的N類輕型柴油車必須符合國III標(biāo)準(zhǔn)要求，其余地區(qū)N類輕型柴油車的銷售和注冊登記可過渡一年。
環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心研究員韓應(yīng)健表示，實(shí)際上，從2008年起，國III排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車造假問題就已經(jīng)出現(xiàn)，至今6年時(shí)間，部分汽車廠商違規(guī)生產(chǎn)了大量的假國III標(biāo)準(zhǔn)柴油車。一位知情人士告訴記者，“（對假國III標(biāo)準(zhǔn)問題）監(jiān)管一直缺位。”
外埠進(jìn)京車輛中大卡車、大貨車居多，超標(biāo)排放比較常見，韓應(yīng)健說，不加強(qiáng)限制的話，北京的空氣污染將是“雪上加霜”。
