2014年交通運輸工作總體要求：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于加快“四個交通”發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，始終堅持安全第一，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力提質(zhì)增效升級，著力提升運輸服務(wù)質(zhì)量，著力推進綜合交通運輸體系發(fā)展，著力服務(wù)民生改善，實現(xiàn)交通運輸持續(xù)健康發(fā)展。

 

 

    深化重點領(lǐng)域改革。研究項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制四位一體的公路建設(shè)管理體制、制度、建設(shè)項目管理方式的改革路徑和工作方案;深化公路養(yǎng)護管理體制改革，推動出臺關(guān)于加強公路養(yǎng)護管理工作的若干意見;深化內(nèi)河管理體制改革，加強界河和長江航道管理體制改革研究等。

 

    深化交通運輸行政審批制度改革。進一步取消和調(diào)整交通運輸行政審批事項，加強安全監(jiān)管、公共服務(wù)和規(guī)范市場秩序職能;建立健全行政審批公開制度，進一步規(guī)范行政審批，繼續(xù)做好清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費工作。

 

    深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革。改進交通運輸行政執(zhí)法，深入開展公路交通執(zhí)法專項整改工作;以“三基三化”建設(shè)為載體，加強執(zhí)法形象和法制工作隊伍建設(shè);全面推進海事“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)和交通公安“正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化”建設(shè)。

 

 

    一是繼續(xù)穩(wěn)步推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。推進鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌，優(yōu)化布局綜合運輸通道，加快推進綜合客運樞紐建設(shè)，加強貨運樞紐及集疏運體系建設(shè)，推進集裝箱鐵水聯(lián)運。開展交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃重大課題研究，推進長江經(jīng)濟支撐帶、泛環(huán)渤海灣等發(fā)展規(guī)劃交通運輸專題工作。

 

    落實《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》，做好國家公路線位規(guī)劃，推進國家高速公路“斷頭路”和普通國道瓶頸路段建設(shè)。抓好干線公路改造，加快中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。加強公路養(yǎng)護管理。

 

    按照“強海運、優(yōu)港口、興內(nèi)河”的發(fā)展思路，加快推進水運轉(zhuǎn)型升級。積極推進海運強國建設(shè)，提升我國海運業(yè)綜合競爭力。積極推進港口轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化港口布局。落實國家推進長江經(jīng)濟支撐帶的戰(zhàn)略部署，加快推進長江等內(nèi)河水運發(fā)展。扎實做好交通行業(yè)扶貧工作，認(rèn)真實施《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要》和《“溜索改橋”建設(shè)規(guī)劃》。

 

    二是保持交通運輸運行平穩(wěn)有序，著力提升運輸服務(wù)質(zhì)量和水平。服務(wù)宏觀經(jīng)濟運行，加強煤、礦、油、糧等重點物資及搶險救災(zāi)物資的運輸保障，提升重大節(jié)假日等特殊時段運輸保障水平，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”等政策。推進現(xiàn)代物流發(fā)展，繼續(xù)推進具有公共服務(wù)功能的貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，全面加快國家級交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)，深入推進甩掛運輸、零擔(dān)快運、城市配送發(fā)展。

 

    進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，深入開展公交都市創(chuàng)建活動。積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，探索城市公交線網(wǎng)延伸服務(wù)、農(nóng)村客運班線公交化改造、城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)一體化等相關(guān)的政策措施和配套制度。研究加大對集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展的政策扶持。全面加強路網(wǎng)運行監(jiān)測、出行服務(wù)等工作，提高公路交通出行信息服務(wù)水平。加快ETC應(yīng)用推廣，建設(shè)全國ETC清分結(jié)算中心。

 

    加快發(fā)展航運金融、保險(放心保)等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，制定實施促進郵輪運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進郵輪運輸試點示范工作。

 

    三是推進科技創(chuàng)新，加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)抓好行業(yè)重點實驗室、研發(fā)中心的管理工作，抓好國家級平臺的建設(shè)和管理。加強科技項目管理，促進科技資源優(yōu)化配置。進一步深化推動科研成果公開，加強工程和產(chǎn)業(yè)化示范，推動科技成果推廣應(yīng)用。

 

    加強交通運輸信息化智能化建設(shè)，大力推進“十二五”行業(yè)信息化重大工程和重點領(lǐng)域試點示范工程建設(shè)，實施道路運輸管理、執(zhí)法綜合管理等信息化工程。開展基于北斗的海上搜救信息系統(tǒng)示范工程建設(shè)。完成全國高速公路光纖聯(lián)網(wǎng)工作。進一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。動態(tài)管理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，加強“四個交通”及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去。

 

    四是堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，增強交通運輸可持續(xù)發(fā)展能力。推進綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)，完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測考核評價體系，推進綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)試點示范活動。推進交通運輸節(jié)能減排，深入推進“車、船、路、港”千企專項行動，加大清潔能源在交通運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用力度，制定實施水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的政策措施。

 

    加強交通運輸環(huán)境保護，加大行業(yè)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管力度，加快全國交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。

 

    五是深化平安交通建設(shè)，提高交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平。繼續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理，全面推進安全風(fēng)險管理，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施“平安交通”和“安全風(fēng)險管理”試點示范工作。

 

    切實加強公路水路安全監(jiān)管。深入實施公路安保工程，加大公路治超力度，抓好橋梁安全運行制度落實。加強軌道交通安全管理，開展城市軌道交通運營安全隱患排查專項治理活動。切實加強水上安全監(jiān)管、航海保障能力建設(shè)，強化重點通航水域和重點運輸車船的安全監(jiān)管。完善施工安全風(fēng)險評估制度，加大平安工地考核評價，深入開展隱患排查治理。

 

    提升應(yīng)急救助和搶險打撈能力。加快推進國家區(qū)域性應(yīng)急裝備物資儲備與應(yīng)急救援中心建設(shè)，更好發(fā)揮武警交通部隊和路政、養(yǎng)護突擊隊的作用。健全國家海上搜救和重大海上溢油部際聯(lián)席會議制度，優(yōu)化海上搜救和溢油應(yīng)急力量布局，加強內(nèi)河水域船舶污染防治。

 

    六是加快推進法治政府部門建設(shè)，提高交通運輸依法行政能力和治理水平。加快綜合運輸法規(guī)體系建設(shè)。制定實施《綜合運輸法規(guī)體系框架的實施意見》。積極推進出臺《航道法》、《城市公共交通條例》，加快修訂《收費公路管理條例》、《海上交通安全法》。加強建設(shè)市場監(jiān)管。全面規(guī)范市場秩序，加強從業(yè)企業(yè)動態(tài)管理，研究建立建設(shè)市場督查、質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。繼續(xù)推進現(xiàn)代工程管理。

 

    加強運輸市場培育和監(jiān)管。創(chuàng)新海運發(fā)展政策和制度，推動出臺促進海運業(yè)健康發(fā)展的意見。加強和完善國際國內(nèi)和兩岸班輪市場監(jiān)管機制。推進上海自貿(mào)區(qū)船舶登記試點，創(chuàng)新船舶登記政策。深化出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。

 

    七是加快推進互聯(lián)互通和“走出去”戰(zhàn)略，推動交通運輸開放發(fā)展。積極參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，推進與有關(guān)國家的雙邊交通運輸合作。抓好大湄公河次區(qū)域、中國—東盟交通部長會議、上海合作組織、國際運輸論壇等交通合作項目的推進和實施。

 

    支持交通運輸企業(yè)開拓國際市場。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家在交通運輸技術(shù)、管理方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢。進一步加大國際組織事務(wù)參與力度，完善多雙邊和國際組織的合作機制，提高我國交通運輸領(lǐng)域國際話語權(quán)。繼續(xù)擴大和加深我國海上重要運輸通道的有關(guān)工作。進一步推進內(nèi)地與港澳臺交通運輸合作。

 

    八是推進宣傳思想文化建設(shè)，加強行業(yè)文明和反腐倡廉建設(shè)。深入實施宣傳思想工作五大工程。深入開展文化建設(shè)“十百千”工程，推動行業(yè)核心價值體系學(xué)習(xí)實踐教育活動不斷深入。深入開展先進典型選樹和宣傳活動，充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用。加強政府信息公開工作，完善交通運輸新聞發(fā)布工作機制。

 

    加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對群眾反映強烈的突出問題，加大專項整治力度，深化政風(fēng)行風(fēng)問題的源頭治理。緊緊圍繞 “除"四風(fēng)"、強服務(wù)，建設(shè)群眾滿意交通”，以釘釘子精神抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。加強作風(fēng)建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神，貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。