據了解,福建省交通運輸廳于2012年部署開展全省城鄉道路客運一體化試點工作,選擇石獅市、仙游縣、連城縣、清流縣作為該省城鄉道路客運一體化首批試點縣(市)開展試點工作。一年來,各試點縣(市)在省級資金扶持政策引導下,因地制宜,探索出一條符合福建特色的城鄉客運一體化發展道路。為了力爭在“十二五”期間,基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城市公交與農村客運一體化網絡體系,會議圍繞城市、農村及二者銜接三個關鍵點進行了工作部署。
推進縣域公交 拓展公交覆蓋范圍
會議要求,設區市中心城區公交服務網絡明顯完善并逐步向建成區周邊郊區和有條件的鄉鎮有序延伸,同時,穩步推進縣域公交發展,即城鎮化水平高、道路通行條件好的縣(市),在確保安全通行的條件下,可向縣(市)建成區周邊鄉鎮適度延伸,形成以建成區公交為核心,輻射周邊,覆蓋城鎮化影響地區的城鄉一體化公交服務體系,支持和引導城鎮化范圍的拓展。最終實現“十二五”期末,市區、縣(市)城區公交運力、覆蓋率在現有基礎上提高10%至15%的目標。
兩種路徑 提升農村客運服務水平
提升農村客運服務水平,需要因地制宜,采用不同發展路徑,福建省運管局負責同志在會上表示,將著力從以下兩方面開展工作。
首先,實施縣(市)城區與周邊城鎮之間短途客運班線公交化改造,在不改變班線客運基本屬性的前提下,突破班線客運“四定”管理,參照城市公交運輸組織方式運行。但因其道路客運的性質并未改變,所以經營管理必須遵循道路客運相關法律法規和標準規范,并實行公司化經營,嚴禁掛靠或將線路經營權對外承包。公交化運行的農村客運班線原則上不得設立站席;可根據客流實際靈活調整發車時間,在市區主要公交站點、沿途公交停靠站上下客。到“十二五”末,實現縣域內以城區為中心20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率達到30%以上。
其次,通過新辟、改線、延伸農村客運班線,擴大農村客運的覆蓋和服務范圍,進一步提升農村客運普遍服務能力,實現通村公路符合通客車條件的建制村100%開通農村客車。
建設樞紐 推進城鄉客運順暢銜接
城鄉客運一體化的內涵,除了要二者統籌發展,還要實現無縫銜接。為此,福建省下一步將致力于建立布局合理、規模適當、層次清晰的城鄉客運樞紐體系和道路客運網絡。會議要求,設區市應在中心城區外圍不同方向,結合公交或公路、鐵路客運樞紐設置城鄉客運綜合換乘樞紐,實現多方式綜合換乘??h(市)城區應設置城鄉客運樞紐站,鄉鎮應設置鄉鎮客運站或公交首末站,建制村應設置候車亭或公交??空?,滿足城鄉居民“行有所乘”和“無縫銜接、方便換乘”的需求。
此外,福建省將充分利用信息化手段進一步加強農村客運安全監管。同時,福建省將加強政策扶持,在車輛更新、農村客運站等基礎設施建設、信息智能化、節能減排建設等方面給予優先扶持,并重點加大對23個省級扶貧開發重點工作縣發展城鄉公交 、農村客運和“海島交通便民”工程等的扶持力度,確保其可持續發展。